菲律宾司法部：审计署可直接审计PAGCOR的博彩收入

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当地时间7月9日，菲律宾司法部(DOJ)表示，审计署(COA)可以应菲娱乐博彩公司(PAGCOR)的要求，以审计目的来审查菲离岸博彩运营商(POGO)的总博彩收入(GGR)。在2023年6月30日的法律意见中，司法部表示，审计署审计菲离岸博彩运营商的总博彩收入有依据，也有合理的财政理由。菲娱乐博彩公司目前仍在根据第11590共和国法和第9184共和国法的规定选择合格的第三方审计平台的服务。司法部副部长Raul T. Vasquez告知审计署主席Gamaliel A. Cordoba，该意见是为审计署提供信息和指导而发表的。Vasquez援引司法部1988年的意见表示：“本部门不会对其没有修订权的官员/机构的任何意见、裁决和/或行为进行审查。作为一个独立的宪法机构，本部门对上述机构的审计署的裁决或官方行为不拥有任何审查权。”他指出，审计署是“政府财务运作的监督者，其任务是审查、审计和结算所有与政府或其任何分支机构、机构或部门，包括具有原始章程的政府所有和控制的公司所拥有或托管的资金和财产的收支或使用有关的账目。”Vasquez还提醒，最高法院(SC)有一个关于这个问题的未决案件，因此“这个问题被认为是待审的，作为司法礼节，本部门被限制在这个问题上提供法律意见。”在寻求法律意见时，Cordoba告知司法部，菲娱乐博彩公司已经要求审计署审查菲离岸博彩运营商的总博彩收入。菲娱乐博彩公司在3月31日因“违约和违反第9184共和国法案及其实施细则和条例”而终止了第三方审计机构Global ComRCI的顾问合同。司法部援引第11590号共和国法案表示：“菲娱乐博彩公司或任何经济特区当局或旅游区当局或自由港当局应聘用第三方审计平台的服务，该平台将确定境外博彩执照持有人的博彩总收入或收益。”该部门还表示，法律规定，第三方审计师应该是 “独立的、有信誉的、国际知名的，并由行业专家认可的认证机构或类似机构正式认证的。第11590号共和国法案并不妨碍国内税收局和审计委员会对第三方审计师确定的博彩总收入进行审计后或独立核查。”它最后表示：“我们注意到，对菲离岸博彩运营商的总博彩收入进行审计是必要的，以确保根据上述《国家国内税收法》第125-A条的规定，对提供的服务和监管费用征收适当的博彩税。如果没有这种审计，菲离岸博彩运营商将能够通过申报较低的金额来欺骗政府，即菲娱乐博彩公司和税务局，使其在总博彩收入中获得应有的份额。”

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